ГУ «Отдел занятости и социальных программ города Жезказгана»
Официальный сайт государственного учреждения
ggg76-76-50
Главная Объявления Алгоритм действий по проведению республиканской акции «Заключите трудовой договор»
Опубликовано: 15 июня 2018

Утверждаю:

Министр труда и социальной защиты

______________ М.Абылкасымова

«26»  февраля 2018 года

 

Алгоритм действий государственных органов и социальных партнеров по проведению  республиканской акции «Заключите трудовой договор!»

 

«СОГЛАСОВАНО»

Председатель

Федерация профсоюзов

Республики Казахстан

_________________ Б. Әбдірайым 

«26»  февраля  2018 г.

«СОГЛАСОВАНО»

Председатель

Правления Национальной палаты предпринимателей

Республики Казахстан «Атамекен»

_______________А. Мырзахметов 

«26»  февраля 2018 г.

АСТАНА

2018 год

Алгоритм действий по проведению республиканской акции «Заключите трудовой договор»

 

  1. Общие положения

 

  1. Настоящий алгоритм действий по проведению республиканской акции «Заключите трудовой договор» устанавливает порядок проведения в 2018-2019 годах центральными и местными исполнительными органами, социальными партнерами общереспубликанской акции «Заключите трудовой договор».
  2. Под неформальными трудовыми отношениями следует понимать использование   физическими и юридическими лицами  труда наемных работников  без заключения трудового договора при  наличии признаков трудовых отношений (выполнение работником работы (трудовой функции) по определенной квалификации, специальности, профессии или должности,  выполнение обязательств лично с подчинением трудовому распорядку), с получением работником заработной платы в конвертах.  

 

  1. Цели и задачи

 

  1. Целью общереспубликанской акции «Заключите трудовой договор» является недопущение и выявление неформальных трудовых отношений, сокращение скрытых форм трудовых отношений, повышение уровня информированности граждан об их правах в сфере труда.
  2. Задачами республиканской акции «Заключите трудовой договор» являются:

1) формализация трудовых отношений;

2) вовлечение неформально занятых граждан в систему пенсионного, социального и медицинского страхований;

3) формирование у населения негативного отношения к неформальной занятости;

4) усиление административных мер реагирования и контроля путем проведения профилактического контроля на основе оценки рисков неформальной занятости, посредством посещений работодателей и  самозанятых;

5) проведение массовой разъяснительной работы среди населения с участием государственных органов, социальных партнеров с использованием медиа ресурсов.

 

  1. Организаторы

 

  1. 5. Организаторами республиканской акции «Заключите трудовой договор» являются:

На республиканском уровне:

          1) Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее - МТСЗН РК)

          2) Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» (далее – НПП РК);

          3) Федерация профсоюзов Республики Казахстан (далее - ФП РК);

          На региональном уровне:

          1) Акиматы областей, г.г.Астана и Алматы;

2) региональные палаты предпринимателей;

3) территориальные объединения профсоюзов; 

4) территориальные департаменты Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее - ДГД).

Акиматы областей, г.г.Астана и Алматы создают организационный комитет по проведению акции с участием региональных подразделений НПП РК, территориальных объединения профсоюзов ФП РК, ДГД.

 

  1. Целевые группы

 

  1. Целевыми группами акции являются:

1) хозяйствующие субъекты малого и среднего бизнеса сельскохозяйственной, строительной  отрасли, общественного питания, транспорта, сферы оказания  услуг;

2) работающие в указанных сферах  граждане.    

 

  1. Сроки проведения

 

  1. Республиканская акция «Заключите трудовой договор» проводится в 2018-2019 годах. 
  2. Официальное начало акции «Заключите трудовой договор» объявляется на заседании Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее - РТК) в 1-м квартале  2018 года.
  3. Промежуточные итоги акции «Заключите трудовой договор» рассматриваются ежеквартально на заседаниях республиканской и региональных трехсторонних комиссий по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.
  4. Подведение итогов республиканской акции «Заключите трудовой договор» осуществляется ежегодно в декабре месяце на заседании РТК.

 

  1. Взаимодействие центральных и местных исполнительных органов, социальных партнеров по легализации неформальных трудовых отношений

 

На республиканском уровне:

11.МТСЗН РК:

1) ежемесячно проводит мониторинг хода акции «Заключите трудовой договор!»;

          2) в течение 2018 года организует информационное сопровождение акции «Заключите трудовой договор» в СМИ;

          3) проводит в областях и г. Астана и Алматы форумы с работодателями;

          4) ежемесячно направляет информацию в КГД МФ и МИО (ГИТ) о предприятиях, допустивших снижение объемов перечисленных сумм в ЕНПФ и ГФСС в разрезе регионов, предприятий;

          5) осуществляет ежемесячный мониторинг принимаемых МИО и КГД МФ мер к работодателям, допустившим снижение объемов СО и ОПВ на 50% (90%) и более процентов.

  1. ФП РК:

1) проводит работу по изучению путей развития профсоюзов в неформальной экономике (в личных подсобных, крестьянских и фермерских хозяйствах и т.д.);

2)  проводит среди трудовых коллективов опросы путем анкетирования в целях выявления причин неформальной занятости для дальнейшей выработки предложений для стимулирования работников по легализации их деятельности;

3) принимает меры по усилению общественного контроля за соблюдением трудового законодательства работодателями, у которых созданы первичные профсоюзные организации;

4) осуществляет сотрудничество с государственными органами контроля и надзора за выполнением законодательства.

  1. Информация о проделанной работе в указанных направлениях представляется ежемесячно к 10 числу в Комитет труда, социальной защиты и миграции МТСЗН РК.
  2. 14. НПП РК:

1) проводит разъяснительно-информационную кампанию среди работодателей по пропаганде легализации трудовых отношений;

1) проводит путем анкетирования опросы работодателей о причинах и мотивах не оформления трудовых отношений;

2) по итогам опроса вырабатывает предложения по расширению сферы легальной занятости и исключению из практики нелегальной занятости, стимулированию легальных трудовых отношений. 

  1. Информация о проделанной работе в указанных направлениях представляется ежемесячно к 10 числу в Комитет труда, социальной защиты и миграции МТСЗН РК.

На региональном уровне:

  1. МИО (ГИТ, УКЗ СП), ДГД:

1) на основе поступающих от граждан обращений   проверяют наличие трудовых договоров с наемными работниками, привлеченными самозанятыми гражданами, перечисления за  них ОПВ и других обязательных выплат;

          2) направляют уведомления лицам, определенным при опросе как «работающие без ОПВ» о необходимости обращения к акимам сельских округов, центрам занятости, в инспекцию труда и налоговые органы для уточнения статуса (или места работы) и получения разъяснений;

          3) в соответствии с утвержденными графиками организуют совместно   проверки хозяйствующих субъектов по выявлению фактов отсутствия либо неполноты перечислений обязательных пенсионных взносов  и социальных отчислений;

          4) выносят итоги мониторинга, проводимого ГИТ (МИО) и ДГД на заседания региональных трехсторонних комиссий по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений;

5) создают «Горячую линию», по которым граждане могут сообщать о нарушениях в сфере трудового законодательства, о работодателях, не заключающих трудовые договора,  и руководителях  предприятий, которые не перечисляют ОПВ;

6) проводят постоянную информационно-разъяснительную работу о  необходимости и важности для населения формализации занятости в плане дальнейшего участия граждан в системах пенсионного и медицинского  страхования, о порядке    формализации трудовых отношений путем:

- публикации в печатных изданиях (газетах, журналах) соответствующих материалов  и информации;

 - разработки раздаточных и информационных материалов (брошюр, буклетов);

- размещению на веб-страницах, на сайтах МИО, в социальных сетях через официальные и личные аккаунты, блог-платформы, популярные сообщества информации, разъясняющей основные направления и преимущества формализации трудовых отношений.

          7) организуют совместные с налоговыми инспекторами посещения  субъектов бизнеса для предупреждения и профилактики неформальной занятости.

  1. Информация о проделанной работе в указанных направлениях представляется ежемесячно к 10 числу в Комитет труда, социальной защиты и миграции МТСЗН РК.
  2. МИО (ГИТ) ДГД, региональные палаты предпринимателей, территориальные объединения профсоюзов: 

          1) проводят разъяснительную работу среди хозяйствующих субъектов регионов, использующих труд наемных работников, о правовых последствиях для работодателей неоформления трудовых отношений и использования схем выплаты заработной платы в конвертах;

2) разрабатывают и издают информационные листки об ответственности за нарушения трудового, налогового законодательства, в том числе с использованием средств массовой информации.  

  1. Информация о проделанной работе в указанных направлениях представляется ежемесячно к 10 числу в Комитет труда, социальной защиты и миграции МТСЗН РК.

 

         

  1. Законодательные меры по стимулированию (повышению заинтересованности) юридических и физических лиц к легальному оформлению трудовых отношений («выходу из тени»)

 

  1. 19. МТСЗН РК в течение 1 квартала 2018 года прорабатывает вопрос по внесению поправок в законодательство РК в части:

          1) запрета заключения гражданами гражданско-правового договора в случаях наличия трудовых отношений;

          2) недопущения к тендерам организаций (строительной отрасли) использующих  труд работников  без заключения трудовых  договоров;

          3) установления в договорах о временном землепользовании  обязательства крестьянских, фермерских хозяйств и сельскохозяйственных  производств  по заключению  трудового договора с работниками;

4) уведомительной регистрации трудовых договоров с работниками в сельских акиматах по месту жительства для работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателем;

5) внесения изменений и дополнений в Кодекс «Об административных правонарушениях  Республики Казахстан» в части усиления  ответственности к работодателям  использующим  труд работников без заключения трудового договора.

         

__